当前位置:刘伯温开奖结果 > 农业专栏 > 关于进一步推行建设系统政务公开的指导意见,

关于进一步推行建设系统政务公开的指导意见,

文章作者:农业专栏 上传时间:2019-09-17

发布部门:贵州省建设厅发布日期:2005.11.28 发布文号:黔建法通[2005]382号执行日期:2006.01.01 贵州省建设厅关于印发《贵州省建设系统政务公开办法》的通知 各市建设局、规划局、城管局、房管局、园林局,公积金管理中心,建设系统有关单位: 《贵州省建设系统政务公开办法》已经2005年度第27次厅长办公会议审议通过,自2006年1月1日起施行。为了做好施行前的准备工作,接通知后,请你们组织力量编制对外、对内公开的详细目录,并结合实际提出公开的方式,于2005年12月16日前报送我厅政策法规处。二00五年十一月二十八日贵州省建设系统政务公开办法第一章 总则 第一条 为规范政务公开工作,加快建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的建设行政管理体制,根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步推行政务公开的意见》和省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步推行政务公开工作的通知》的要求,结合实际制定本办法。 第二条 全省建设系统各级行政机关及其依法委托行使行政权力的组织和具有公共服务职能的事业单位,向社会公众以及管理、服务对象公开相关政务信息,适用本办法。 第三条 全省建设系统各级行政机关应当提高行政权力运行的透明度,保障社会公众对建设事业各项工作的知情权、参与权和监督权,使政务公开成为建设系统各级行政机关依法行政的一项基本制度。 第四条 推行政务公开应当统筹规划,突出重点,切合实际,稳步实施,坚持严格依法、全面真实、及时便民的原则。 第五条 建设系统各级行政机关的主要领导是政务公开第一责任人。 建设系统各级行政机关应当建立健全政务公开工作的领导机构和办事机构,形成主要领导负总责、分管领导分工负责、一级抓一级、层层抓落实的政务公开责任机制。 省建设厅成立由厅长任组长、分管厅长、机关党委书记、纪检组长、总工程师任副组长、厅机关各处室主要负责人组成的政务公开领导小组,领导小组办公室设在厅法规处,负责指导、协调本系统政务公开的各项工作。第二章 政务公开的内容和程序 第六条 对各类行政管理和公共服务事项,除涉及国家秘密、依法受到保护的商业秘密和个人隐私之外,应当严格按照法律、法规、规章和有关政策规定,如实公开。 未经公开的政务信息,不得作为给管理相对人设定义务的依据。 第七条 行政机关应当从人民群众普遍关心﹑涉及群众切身利益的问题入手,围绕行政主体基本情况和行政决策、执行、监督的程序、方法、结果等事项,按照方便群众办事、便于群众知情、有利于群众监督的要求,编制对外、对内公开的详细目录,对外公开的内容向社会公布,对内公开的内容向机关职工公布。 第八条 政务公开的内容应当真实、准确、全面、合法、有效。 信息公开后,发现存在错误的,应当以适当方式及时更正;信息内容发生变化或者应予变更的,应当及时更新;公开事项变更、撤销或者终止,应当及时公布并作出说明。第一节 主动公开的内容和程序 第九条 对于应当让社会公众广泛知晓或者参与的事项,实行主动公开制度。暂时不宜公开或不能公开的,报上级主管机关备案。 下列政务信息应当主动向社会公众以及管理、服务对象公开: 行政机关的机构设置、职责范围、联系方式和信访、投诉举报方式; 行政机关负责实施和监督执行的有关法律、法规、规章以及其他规范性文件; 建设系统各行业有关方针、发展战略、中长期规划,与经济、社会管理和公众服务密切相关的重大政策,其他涉及社会发展和公众利益的重大行政决策; 城镇体系规划、城市总体规划、详细规划、村镇规划、历史文化名城规划和风景名胜区规划的审批结果,详细规划、村镇规划与社会公众利益关系密切的内容; 房地产市场、建筑市场、市政公用事业市场发展、改革和监管措施与结果,有关信用档案信息; 住房公积金的归集、使用和监督管理情况; 建设行政主管部门牵头组织调查的建设工程质量、安全事故调查处理的有关情况,建筑施工安全生产形势年度分析报告; 行政机关直接实施的行政许可和行政审批的内容、依据、条件、申请材料目录、申请表格、程序、办理期限、数量、办理机构、地址、承办人员姓名、办公电话、办理结果以及监督电话、救济途径等; 行政机关作出的涉及社会公众利益的行政处罚决定的有关情况; 依照有关规定进行的公务员招聘、录用事项; 行政机关职责范围内的其他应当主动向社会公众以及管理、服务对象公开的信息。 第十条 建立健全企业资质和执业人员资格管理办事公开制度。公开下列事项: 工程勘察设计企业资质核准、建筑业企业资质核准、工程监理企业资质核准、工程造价咨询企业资质认定、工程建设项目招标代理机构资格核准、城市规划编制单位资质认定、外商投资企业城市规划服务资格证书初审、城市园林绿化企业资质核准、城市房屋拆迁单位资格核准、房地产开发企业资质核准、物业管理企业资质核准、房地产估价机构资质核准、房产测绘单位资质初审等行政许可事项; 建筑师、勘察设计工程师、监理工程师、建造师、造价工程师、城市规划师、房地产估价师执业资格注册等行政许可事项; 有关企业和执业人员信用档案。 第十一条 建立健全城乡规划办事公开制度。公开下列事项: 城市规划区内建设项目选址审批、建设用地规划许可证核发、建设工程规划许可证核发、村镇建设项目选址审批等行政许可事项; 城镇体系规划审批、城市详细规划审批、设市城市、建制镇和其他乡镇建设用地和人口规模核定等行政审批事项。 第十二条 建立健全风景园林管理办事公开制度。公开下列事项: 风景名胜区建设项目选址审批、城市绿化工程设计方案审批、临时占用城市绿地核准、砍伐城市树木审批、古树名木的迁移审批、改变绿化规划、绿化用地的使用性质审批等行政许可事项; 风景名胜区内项目特许经营服务标准及合同示范文本等。 第十三条 建立健全市政公用事业办事公开制度。公开下列事项: 城市规划区内取用地下水许可初审、因工程建设确需改装、拆除或迁移城市公共供水设施的审批、由于工程施工、设备维修等原因确需停止供水的审批、城市排水许可证核发等行政许可事项; 燃气设施改动审批、城市新建燃气企业审批、新建、扩建、改建燃气工程项目立项前审查、燃气企业经营许可证核发、燃气供应站经营许可、燃气器具安装、维修企业许可、燃气企业及燃气供应站停业、歇业、分立或合并的审查、燃气器具销售目录审核等行政许可事项; 关闭、闲置或拆除生活垃圾处置的设施、场所核准、城市建筑垃圾处置核准、从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务审批等行政许可事项; 城市大型户外广告设置审批等行政许可事项; 特殊车辆在城市道路上行驶审批、依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施审批、临时占用或挖掘城市道路审批等行政许可事项; 出租汽车经营资格证、车辆运营证和驾驶员客运资格证核发等行政许可事项; 市政公用事业办事规定、服务价格、服务承诺、问题咨询、受理投诉的机构及办公电话、群众意见的处理情况等,市政公用事业特许经营服务标准及合同示范文本。 第十四条 建立健全建筑市场管理办事公开制度。公开下列事项: 施工许可证核发,施工企业安全生产许可证、三类人员(主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员)安全生产考核,超限高层建筑工程抗震设防审批,采用工程建设强制性标准尚未明确的新技术、新工艺、新材料核发; 建设工程合同示范文本。 第十五条 建立健全房地产交易与房屋权属登记办事公开制度。公开下列事项: 商品房预售许可核准等行政许可事项; 廉租住房申请核准等行政审批事项; 初始登记、转移登记、变更登记、他项权利登记、注销登记等的办事依据、收取要件清单、办事程序、条件、时限、办理机构、地址、承办人员姓名、办公电话、办事结果及监督电话等; 房地产交易合同示范文本。 第十六条 建立健全城市房屋拆迁办事公开制度。公开下列事项: 城市房屋拆迁许可证核发等行政许可事项; 拆迁行政裁决的办事依据、办事程序、时限、办理机构、地址、承办人员姓名、办公电话、办事结果及监督电话等; 拆迁估价程序,拆迁估价机构及估价专家委员会基本情况。 第十七条 建立健全住房公积金及住房补贴办事公开制度。公开下列事项的办事依据、收取要件清单、办事程序、条件、时限、办理机构、地址、承办人员姓名、办公电话、办事结果及监督电话: 住房公积金缴存登记、变更登记和注销登记; 调整住房公积金缴存比例和缓缴住房公积金; 发放个人住房公积金贷款; 发放住房补贴。 第十八条 建设工程招投标信息、建设科技服务信息等,应予公开。 第十九条 行政机关主动公开的政务信息,由承办机构提出信息公开的建议,报经行政机关负责人审核同意后公开;涉及敏感问题的重大事项,经集体讨论决定后公开。第二节 依申请公开的内容和程序 第二十条 对于不属于本办法第九条规定的政务信息,但公民、法人或者其他组织认为该信息与自身利益直接相关的,实行依申请公开制度。确实不能公开的,及时做好解释说明工作。 下列事项可以依申请公开: 行政许可的利害关系人可以申请查阅行政许可事项的依据、结果等; 房屋所有权人可以申请查阅房屋登记的有关原始资料; 建设单位和设计、施工企业可以申请查阅建设项目所涉及的地下管线资料; 其他可以依申请公开的事项。 第二十一条 公民、法人或者其他组织要求行政机关公开与自身利益密切相关的政务信息,行政机关能够当场答复、办理的,当场给予答复、办理;不能当场答复、办理的,公民、法人或者其他组织可以提出书面申请。 申请应当包括下列内容: 公民、法人或者其他组织的姓名或名称、身份证明、联系方式; 所需政务信息的内容描述。 第二十二条 申请公开的信息涉及第三人权益的,申请人应当提供第三人同意公开的书面意见,或者由行政机关书面征询第三人的意见;未经第三人书面同意的,不得公开。 第二十三条 行政机关收到申请后,应当在7个工作日内,根据下列情况给予书面答复: 该政务信息没有向社会公众公开,但该信息确实与申请人自身利益密切相关的,可以提供纸质资料或者电子版本,也可以让申请人查阅相关材料; 属于已经公开的信息,应当告知申请人获得该政务信息的方式和途径; 属于不得公开范围的,应当告知申请人不予公开; 不属于行政机关掌握范围或者申请公开的政务信息不存在的,应当告知申请人; 申请公开的内容不明确的,应当告知申请人更改、补充申请。第三节 内部公开的内容和程序 第二十四条 行政机关应当增强单位内部管理的透明度,保证职工民主监督权利。 下列事项在行政机关内部公开: 行政机关重大财务收支情况; 行政机关人事任免、干部交流情况; 行政机关干部年度考核、奖惩、工资调整情况; 与职工切身利益密切相关的其他事项。 第二十五条 行政机关主动公开的政务信息,由承办机构提出信息公开的建议,报经行政机关主要负责人审核同意后公开。第三章 公开的方式 第二十六条 政务公开的方式应当与公开的内容相适应,方便社会公众以及管理、服务对象获取所需政务信息。 凡有利于政务公开,方便群众知情、办事和监督的方式,都应当充分加以运用,并采用方便、快捷的方式及时公开。 第二十七条 行政机关主动公开政务信息,应当根据信息的内容和特点,结合实际采用下列一种或者几种方式公开: 政务公开栏、公告栏、公示墙等; 宣传小册子; 政府公报; 设置展示厅; 其他便于公众获取信息的方式。 第二十八条 行政机关应当以网络为主动公开政务信息的主要形式,在网站上公开的信息应当方便社会公众浏览、检索、下载、打印和在其他信息终端显示,并在其有效期内持续保持。 行政机关应当加强建设信息网站建设,逐步扩大网上服务项目的范围,发挥网络的整体优势,实现政务信息资源的共享。 第二十九条 行政机关应当通过社会公示、听证和专家咨询、论证以及邀请人民群众旁听有关会议等形式,对行政决策的过程和结果予以公开。 制定和修改涉及公民、法人和其他组织权益的规范性文件,审查城镇体系规划、城市总体规划、详细规划、村镇规划、历史文化名城规划、风景名胜区规划,作出其他涉及社会发展和公共利益的重大行政决策,应当结合实际采用下列一种或者几种方式广泛征求意见: 通过网站、报刊等面向社会公开征集意见和建议; 组织有关方面专家进行咨询、论证; 邀请管理、服务对象以及公众代表旁听有关会议或公开举行座谈会、听证会; 其他适当的方式。 第三十条 行政机关应当开通咨询服务电话,通过电话公开有关信息,接受群众咨询,解决群众反映的问题。 第三十一条 行政机关应当适当运用允许当事人查阅资料的形式,作为政务公开形式的补充。 第三十二条 申请人认为行政机关未按规定办理公开信息事宜的,可以向行政机关政务公开领导小组办公室投诉,由政务公开领导小组办公室督促有关承办机构按规定办理。第四章 层级监督与评议考核 第三十三条 建立健全政务公开情况通报和工作联系制度。下级行政机关应当及时将政务公开工作进展情况、建立的主要制度、相关意见和建议等及时报告上级行政机关。 第三十四条 建立健全政务公开评议制度。 行政机关应当组织人民群众对政务公开工作进行民主评议,建立政务公开社会评议机制;上级行政机关应当加强对下级行政机关政务公开工作的层级监督,建立政务公开层级评议机制。 省建设厅每年对各市建设局、规划局、城管局、房管局、公积金管理中心、园林局的政务公开工作进行评议,包括下列内容: 政务公开的内容是否真实、准确、全面; 程序是否符合规定; 措施是否落实到位; 群众申请是否及时答复; 管理、服务对象是否满意。 省建设厅采取网上征求意见、发放征求意见表等形式,收集社会各界以及管理、服务对象对政务公开工作的意见和建议,指导下级行政机关完善工作措施、改进工作方法、提高工作水平。 第三十五条 建立健全政务公开考核制度。 行政机关应当将政务公开工作纳入年度工作目标责任制考核范围,作为干部年度考核的一项重要内容。 省建设厅将各市建设局、规划局、城管局、房管局、公积金管理中心、园林局政务公开工作的评议结果纳入年度目标责任进行考核落实。 第三十六条 全省建设系统各级行政机关及其依法委托行使行政权力的组织和具有公共服务职能的事业单位,是实施政务公开的责任主体,按照“谁主管、谁负责”的原则,各司其职,各负其责,形成推动政务公开深入开展的整体合力,建立政务公开的长效工作机制。 建立健全政务公开责任追究制度。对工作不力、责任不落实的,给予批评,限期整改;对弄虚作假,侵犯群众民主权利、损害群众合法利益、造成严重后果的,严肃处理。第五章 附则 第三十七条 本办法施行前已经产生、对社会公众仍具有普遍意义、目前仍然有效且尚未公开的政务信息,由有关责任主体进行梳理,按照本办法规定予以公开。 第三十八条 公开政务信息应当符合国家有关保密规定,涉及国家秘密、依法受到保护的商业秘密和个人隐私的信息,行政机关内部研究工作未经批准公开的信息以及其他规定不能公开的信息,不得公开。 第三十九条 建设系统具有公共服务职能的企业单位,向社会公众以及管理、服务对象公开相关服务信息,参照本办法执行。 第四十条 本办法自2006年1月1日起施行。

各省、自治区建设厅,直辖市建委及有关部门,新疆生产建设兵团建设局,部机关各单位,部直属各单位: 为认真贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神,进一步推进建设系统物质文明建设、政治文明建设和精神文明建设,建设部决定在建设系统实施六项办事公开制度。现将《建设系统六项办事公开制度》印发你们,并将有关事项通知如下: 一、充分认识政务公开和办事公开的重大意义 党的十六大明确提出,要认真推行政务公开制度,完善公开办事制度,保证人民群众依法直接行使民主权利。这是党在新世纪新阶段坚持和完善社会主义民主制度的一项重要举措,具有重大而深远的意义。 推行政务公开和办事公开,是学习贯彻“三个代表”重要思想,坚持立党为公、执政为民的具体体现,是社会主义社会人民当家作主,建设社会主义政治文明的必然要求,也是建设系统改进服务质量,提高办事效率,加强行业作风建设,从源头预防和治理腐败的重要措施。 建设系统所属行业多为窗口服务行业。城乡规划、房地产交易、房屋拆迁、工程招投标、供水、供热、供气、公共交通等,都与人民群众生活息息相关,与社会和经济发展以及党风、社会风气紧密相连,是政府向社会提供公共服务的重要窗口。行业作风好坏直接影响到改革发展和稳定大局,直接影响党和政府与人民群众的关系。因此,建设系统行业特点决定了在建设系统全面推行政务公开制度和公开办事制度,更具有特殊的重要意义。 二、当前建设系统行风建设基本情况和存在的问题 建设部党组高度重视行业作风建设,始终坚持以职业道德建设、文明行业创建和典型培育宣传为重点,大力推进政务公开制度和公开办事制度,行风建设取得了明显成效。一是连续颁布实施职业道德建设三个三年规划,广泛深入开展了职业道德建设,使广大建设职工队伍素质有了很大提高,涌现出了徐虎、李素丽、范玉恕、朱崇跃等一大批先进人物,以及徐州市下水道四班、北京市呼家楼液化气供应站、中建八局921—520工程项目部等一大批先进群体。二是全面推行社会服务承诺制。社会服务承诺制已成为建设系统加强行风建设的一项重要举措。一些地方和单位还推行了公示制、听证制、“一条龙”和“一站式”服务、首问责任制、规范化服务达标等,收到了较好的效果。三是深入开展“树行业新风,让人民满意”主题活动。建设部以南京市“万人评议机关” 活动为契机,在全系统深入开展“树行业新风,让人民满意”主题活动,增强了建设系统各行业、各单位的服务意识。四是抓好“三点一线”,即抓好行风建设的联系点,重点抓好建设行政主管部门和执法单位的作风整改,抓好295个文明服务示范点,建立和完善服务热线,有力地推动了创建文明行业活动深入开展。五是积极推行政务公开。各地加强了有形建筑市场建设,规范了有形建筑市场行为。为规范房地产交易行为,建设部印发了《简化房地产交易与房屋权属登记程序的指导意见》,要求实行一站式服务。一些省市建设行政主管部门建立了行政审批大厅,对各项行政审批事项、审批内容、审批时限、办事程序向社会公开,实行一个窗口对外。 但是,当前建设系统行风建设仍存在不少问题,有些问题还比较突出。有的办事程序过多,手续繁杂,态度生硬;有的执法透明度不够,执法人员态度粗暴,存在有法不依、执法不公、违法不究等问题;有的工程招投标中存在规避招标、虚假招标等行为,有的建筑市场运作不规范,收费不合理;有的房地产市场交易不规范,商品房销售存在虚假广告、面积缺斤短两、收费混乱等问题。有的地方在审批工程用地和建设项目时,透明度不高,服务意识不强,办事效率低;市政公用行业办事公开程度参差不齐,提供的公共产品或公共服务有的还不能满足人民群众的需要。 三、加强领导,全面推行政务公开制度和办事公开制度 各地建设行政主管部门要根据建设部的要求,结合本地实际,进一步规范各项办事公开制度。要切实加强对这项工作的领导,纳入工作总体要求,列入重要议事日程。要按照谁主管、谁负责的原则和领导干部岗位目标责任制、党风廉政建设责任制的要求,切实抓好职责范围的政务公开和办事公开制度建设。要把政务公开和办事公开制度的落实情况作为工作考核的一项内容。 推行政务公开和办事公开,要做到四个结合:一是要同职业道德建设相结合,贯彻《公民道德建设实施纲要》,以诚信建设为重点,不断深化建设系统职业道德建设;二是要同行业改革相结合,积极推进建设系统各项改革,转变职能,提高管理水平;三是同当前建设系统开展的“树行业新风,让人民满意”主题活动相结合,继续抓好行风建设联系点,295个文明服务示范点和建设行政主管部门、执法单位的作风整改,建立和完善建设服务热线;四是要同反腐倡廉工作相结合,实施有效监督和规范服务行为。推行政务公开和办事公开,一定要弘扬求真务实的作风,实事求是,注重实效,切忌形式主义,做表面文章。 各地建设行政主管部门要以“三个代表”重要思想为指针,以人民满意为标准,与时俱进、开拓创新,不断取得新成效、树立新形象。 中华人民共和国建设部 二○○四年八月九日 建设系统六项办事公开制度 一、城市规划办事公开制度 公开办事事项 1、法律、行政法规、国务院决定、地方性法规、省(自治区、直辖市)人民政府规章设立的行政许可事项; 2、经清理后保留的非行政许可的审批事项。 公开办事依据 1、有关城市规划的法律、行政法规和配套的部门规章; 2、中央、国务院文件及建设部等有关部门的配套文件; 3、地方性法规和政府规章; 4、经批准的城市总体规划、近期建设规划和详细规划(涉密内容除外)。 公开办事行为规范 1、工作人员持证上岗,挂牌服务; 2、公正便民,热情服务; 3、实行“一站式”服务,即一个窗口收件、一套资料内部传递、一次性收费、一个窗口发证。 公开办事内容 1、公开办理的各类事项名称; 2、办理机关、人员、地点、联系电话; 3、办理条件; 4、所需申请材料目录; 5、办理程序(从受理到送达的工作流程); 6、收费情况及法定依据; 7、办理期限(法定期限或承诺期限); 8、有关格式文件的示范文本。 公开办事结果及监督 1、通过电视、广播、互联网、报纸等形式,向社会公布有关事项的办理结果; 2、在规划部门内(如业务受理大厅等)设立信息查询系统,供社会公众查询有关事项的办理结果; 3、公开举报监督电话。 二、企业资质管理办事公开制度 公开办事事项 1、建筑业企业资质审批; 2、勘察设计企业资质审批; 3、工程监理企业资质审批; 4、工程建设项目招标代理机构资质审批; 5、房地产开发企业资质审批; 6、物业管理企业资质审批; 7、园林绿化企业资质审批; 8、城市规划编制单位资质审批; 9、外商投资城市规划企业资质审批。 公开办事依据 1、设立各类企业资质的法律、行政法规; 2、配套的部门规章、地方法规或规范性文件。 公开办事行为规范 1、工作人员持证上岗,挂牌服务; 2、公正便民,热情服务; 3、实行“一站式”服务,即一个窗口收件、一套资料内部传递、一次性收费、一个窗口发证。 公开办事内容 1、公开办理的各类事项名称; 2、办理机关、人员、地点、联系电话; 3、办理条件; 4、所需申请材料目录; 5、办理程序(从受理到送达的工作流程); 6、收费情况及法定依据; 7、办理期限(法定期限或承诺期限); 8、有关格式文件的示范文本。 公开办事结果及监督 1、通过公告、报纸、工程建设信息网等形式向社会公布审查结果; 2、通过有关媒体向公众提供审查结果查询; 3、公开举报监督电话。 三、城市市政公用行业办事公开制度 公开办事事项 1、法律、行政法规、国务院决定、地方性法规、省(自治区、直辖市)人民政府规章设立的行政许可事项; 2、经清理后保留的非行政许可的审批事项。 公开办事依据 1、有关的法律、行政法规、地方法规; 2、配套的部门规章或规范性文件。 公开办事行为规范 1、工作人员持证上岗,挂牌服务; 2、公正便民,热情服务; 3、实行“一站式”服务,即一个窗口收件、一套资料内部传递、一次性收费、一个窗口发证。 公开办事内容 1、公开办理的各类事项名称; 2、办理机关、人员、地点、联系电话; 3、办理条件; 4、所需申请材料目录; 5、办理程序(从受理到送达的工作流程); 6、收费情况及法定依据; 7、办理期限(法定期限或承诺期限); 8、有关格式文件的示范文本。 公开办事结果及监督 1、通过公告、报纸等形式向社会公布审查结果; 2、通过有关媒体向公众提供审查结果查询; 3、公开举报监督电话。 四、房地产交易与房屋权属登记办事公开制度 公开办事事项 1、初始登记; 2、转移登记; 3、变更登记; 4、他项权利登记(抵押登记); 5、注销登记; 6、商品房预售合同登记备案; 7、房屋租赁合同登记备案。 公开办事依据 1、《中华人民共和国城市房地产管理法》等法律、法规; 2、有关地方性法规及地方政府规章; 3、有关房地产交易与权属登记的部门规章和规范性文件; 公开办事行为规范 1、公开办事事项的机构名称、责任人名单、办公电话; 2、公开办事事项的收取要件清单、办事时限、收费项目及收费标准; 3、工作人员持证上岗,挂牌服务; 4、公正便民,热情服务; 5、实行“一站式”服务,即一个窗口收件、一套资料内部传递、一次性收费、一个窗口发证。 公开办事程序 1、申请人领取相关表、单; 2、申请人持相关资料、证件到窗口交件;资料齐全的,发给收件单;资料不齐的,退还资料,并说明理由; 3、内部审核,必要时到现场查勘,在规定的时限内完成登记、缮证; 4、申请人到期持收件单、身份证明到窗口领取权证。 公开办事结果及监督 通过业务公示栏、用户咨询台、咨询电话、触摸屏等多种形式(至少选用一种)向公众提供办件结果查询;公开举报监督电话。 五、住房公积金办事公开制度 公开办事事项 1、住房公积金缴存登记、变更登记和注销登记; 2、调整住房公积金缴存比例和缓缴住房公积金; 3、提取、转移、封存住房公积金; 4、发放个人住房公积金贷款。 公开办事依据 1、《住房公积金管理条例》、《国务院关于进一步加强住房公积金管理的通知》等法规、规定; 2、地方性法规、地方政府规章及规范性文件。 公开办事行为规范 1、公开办事事项的机构名称、责任人名单、办公电话; 2、公开办事事项的收取要件清单、办事时限、收费项目及收费标准; 3、工作人员持证上岗,挂牌服务; 4、公正便民,热情服务; 5、实行“一站式”服务,即一个窗口收件、一套资料内部传递、一次性收费、一个窗口发证。 公开办事程序 1、单位办理住房公积金缴存登记、变更登记和注销登记的程序: 单位按规定时限到住房公积金管理中心办理住房公积金缴存登记、变更登记和注销登记; 单位持住房公积金管理中心的审核文件按规定时限,到受委托银行办理住房公积金账户设立、转移或者封存手续。 2、单位办理降低住房公积金缴存比例和缓缴住房公积金的程序: 提交本单位职工代表大会或者工会讨论通过; 单位向住房公积金管理中心提出降低缴存比例或者缓缴的申请; 住房公积金管理中心审核; 住房公积金管理委员会批准。 3、职工提取其住房公积金账户内的存储余额的程序: 符合提取条件的职工,首先应当向所在单位提出提取住房公积金账户内的存储余额的申请,由所在单位予以核实,并出具提取证明; 职工应当持提取证明向住房公积金管理中心申请提取住房公积金; 住房公积金管理中心应当自受理申请之日起3日内作出准予提取或者不准提取的决定,并通知申请人;准予提取的,由受委托银行办理支付手续。 4、职工申请住房公积金贷款的程序: 贷款人首先向住房公积金管理中心提出贷款申请,并提供相关证明材料; 住房公积金管理中心应当自受理申请之日起15日内作出准予贷款或者不准贷款的决定,并通知申请人; 准予贷款的,由受委托银行办理贷款手续。 公开办事结果及监督 1、通过电视、广播、报纸、住房公积金网站等形式向社会公布财务报告; 2、通过业务专柜、住房公积金网站、咨询电话、银行对账单等形式向职工提供账户查询; 3、通过电视、广播、报纸、住房公积金网站等形式向社会公布,不办理住房公积金缴存登记或者不为本单位职工办理住房公积金账户设立手续的单位;逾期不缴或者少缴住房公积金的单位; 4、公开举报监督电话。 六、城市房屋拆迁办事公开制度 公开办事事项 1、拆迁许可证审批; 2、拆迁估价; 3、拆迁行政裁决。 公开办事依据 1、《中华人民共和国行政许可法》、《城市房屋拆迁管理条例》等法律、法规; 2、有关地方性法规及地方政府规章; 3、《城市房屋拆迁估价指导意见》、《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》等规范性文件。 公开办事行为规范 1、公开办事事项的机构名称、责任人名单、办公电话; 2、公开办事事项的收取要件清单、办事时限、收费项目及收费标准; 3、工作人员持证上岗,挂牌服务; 4、公正便民,热情服务; 5、公开拆迁政策、拆迁补偿方案、拆迁补偿补助标准、房屋评估的基准价、房屋调换的有关规定。 公开办事程序 1、拆迁许可证的审批程序: 申请人持《城市房屋拆迁管理条例》第7条规定的5个要件到房屋拆迁管理部门申请办理房屋拆迁许可证; 房屋拆迁管理部门自收到申请之日起30日内进行审查,符合条件的,颁发房屋拆迁许可证。 将房屋拆迁许可证中载明的拆迁人、拆迁范围、拆迁期限等事项以拆迁公告的形式予以公布。 2、拆迁估价程序: 向社会公示一批资质等级高、综合实力强、社会信誉好的估价机构供拆迁当事人选择,采取拆迁人投票或拆迁当事人抽签等方式确定拆迁估价机构; 成立由注册房地产估价师及房地产、城市规划、法律等方面专家组成的估价专家委员会,对拆迁估价进行技术指导,受理拆迁估价技术鉴定; 拆迁估价机构按照《城市房屋拆迁估价指导意见》规定的程序对被拆迁房屋进行估价,并将结果公示7日。拆迁当事人对估价结果有异议的,可以申请复核估价,也可以另行委托估价机构评估; 拆迁当事人对复核结果有异议或者另行委托估价的结果与原估价结果有差异且协商达不成一致意见的,5日内可以向估价专家委员会申请技术鉴定; 估价专家委员会指派3人以上单数成员组成鉴定组,10日内对申请鉴定的估价报告出具鉴定意见; 经鉴定,估价报告不存在技术问题的,应维持估价报告;存在技术问题的,估价机构应重新出具估价报告。 3、拆迁行政裁决程序: 拆迁当事人向拆迁管理部门申请行政裁决并提供有关资料; 符合受理条件的,在5个工作日内向申请人发出裁决受理通知书; 向被申请人送达房屋拆迁裁决申请书副本及答辩通知书,并告知被申请人的权利; 审核相关资料、程序的合法性; 组织当事人调解; 核实补偿安置标准; 经调解,达成一致意见的,出具裁决终结书;拒绝调解或达不成一致意见的,依法作出书面裁决。 公开办事结果及监督 通过公示栏、咨询台、咨询电话、新闻媒体等多种形式向公众公布办事结果;公开举报监督电话。

各省、自治区建设厅,直辖市建委及有关部门,新疆生产建设兵团建设局: 党的十六大提出“认真推行政务公开制度”、“完善公开办事制度”。党的十六届四中全会从加强党的执政能力建设的高度,明确提出“坚持和完善政务公开、厂务公开、村务公开等办事制度”。2004年3月,国务院发布《全面推进依法行政实施纲要》(以下简称《纲要》),将行政决策、行政管理和政府信息公开作为推进依法行政的重要内容。今年3月,中共中央办公厅、国务院办公厅下发了《关于进一步推行政务公开的意见》(中办发[2005]12号,以下简称《意见》),对进一步推进政务公开作出了全面部署。为深入贯彻落实党的十六大、十六届四中全会和《纲要》、《意见》精神,现就进一步推行建设系统政务公开和办事公开提出如下意见。 一、充分认识推行政务公开的重要意义 推行政务公开是实践“三个代表”重要思想,坚持立党为公、执政为民的具体体现;是加强党的执政能力建设,构建社会主义和谐社会的基本要求;是深化行政管理体制改革,建设责任政府和法治政府的客观需要。 建设系统各行业与人民群众的切身利益息息相关,推行政务公开,有利于切实转变建设部门职能,改进服务质量,提高办事效率;有利于增强广大干部的法制观念,提高依法行政水平;有利于维护人民群众的切身利益,保障人民群众管理社会经济事务的权利,密切党群、干群关系;有利于提高建设部门工作的透明度,加强党风、政风、行风建设,从源头上预防和治理腐败。 各级建设部门(包括规划、房地产、市政公用等行政机关和具有公共服务职能的企事业单位),要从加强党的执政能力建设、构建和谐社会的高度,进一步提高对推行政务公开重要性的认识,增强自觉性和责任感,以与时俱进、求真务实的精神,进一步做好政务公开和办事公开各项工作。 二、明确推行政务公开的指导思想、基本原则和工作目标 推行政务公开要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻党的十六大、十六届四中全会和《纲要》精神,以保障人民群众的民主权利、维护人民群众的根本利益为出发点和落脚点,提高建设部门工作的透明度,保障人民群众对行政行为的监督,推动建设行政管理体制改革,促进依法行政,更好地为改革发展稳定的大局服务。 推行政务公开要遵循“公开是原则,不公开是例外” 的原则,公开的内容要真实准确全面,公开方式要方便快捷。行政机关具有依法管理社会公共事务的权力,同时也有将其行使权力的依据、管理过程和结果向管理相对人公开的义务。对各类行政管理和公共服务事项,除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私之外,要严格按照法律法规和有关政策规定,如实公开。 各级建设部门要以贯彻落实《意见》为主线,坚持将政务公开与深化行政管理体制改革和全面推进依法行政、建设法治政府的目标和进程相一致,力争通过不懈努力,使政务公开成为各级建设部门的一项基本制度。通过推行政务公开,促进各级建设部门依法行政水平的提高,实现决策的民主化、科学化;增强各级建设部门的服务意识、便民意识,提高服务质量和水平;增强单位内部管理的透明度,保证职工的民主监督权利。 各级建设部门要根据各自的职责和服务类型,制订具体的政务公开和办事公开目标、内容、程序,并按照当地党委和政府的部署,认真抓好内部事务的公开和所管辖企业的厂务公开。 三、合理界定政务公开范围 各级建设部门必须按照有关法律法规和政策规定,围绕本部门行使行政权力的职责,首先从人民群众关心和涉及人民群众切身利益的问题入手,按照方便群众办事、便于群众知情、有利于人民群众行使监督权的要求,循序渐进,不断拓展政务公开的内容。 下列政务信息应当主动向社会公开: 1.各级建设部门的机构设置、职责范围、联系方式和信访、投诉举报方式; 2.各级建设部门负责实施和监督执行的有关法律法规和规范性文件; 3.建设系统各行业有关方针、发展战略、中长期规划、产业政策、技术政策,与经济、社会管理和公众服务密切相关的重大政策; 4.行政事业性收费的依据、标准; 5.城镇体系规划、城市总体规划、控制性详细规划、村镇规划和风景名胜区规划的审批结果; 6.工程建设标准与定额目录、发布公告; 7.房地产市场、建筑市场、市政公用事业市场发展、改革和监管措施与结果,有关信用档案信息; 8.住房公积金、代管住宅专项维修资金的归集、使用和监督管理情况; 9.建设部门牵头组织调查的工程建设质量、安全事故调查处理、处罚的有关情况,各地区建筑施工安全生产形势年度分析报告; 10.行政许可的内容、依据、条件、申请材料目录,办理机构(包括地址和联系方式等)、程序、申请表格、办理期限,审批结果,救济途径,以及行政许可过程中应当公示或者告知利害关系人的事项。 未经公开的政务信息,不得作为给管理相对人设定义务的依据。历史上形成的规范性文件,现在仍普遍适用的,应当主动公开;已经不再普遍适用的,要做好解释和说明工作。 对于仅适用于个别管理相对人的行政管理和服务信息,应当依申请予以公开;涉及第三人利益的,应当征得第三人书面同意。 四、积极推进办事公开 建设系统所属行业多为窗口服务行业,与人民群众生活息息相关。各级建设部门要强化监督,自觉规范服务行为,创新服务制度,根据不同行业的特点和服务内容,积极推进办事公开。 下列社会服务信息应当主动公开: 1.房地产交易与权属登记、住房公积金、房屋拆迁、市政公用事业服务等各项事务的受理部门、办事程序、条件、时限、收费标准等; 2.房地产交易、建设工程、市政公用事业服务等合同示范文本; 3.房地产市场、工程招投标信息; 4.市政公用事业特许经营服务标准; 5.市政公用事业服务投诉受理部门、电话; 6.建设科技、村镇建设等方面的技术服务信息。 各级建设部门应当将市政公用事业的办事公开作为建设系统办事公开近期工作安排的重点。要建立和完善各项制度,继续抓好“12319”服务热线建设,通过成立客户服务中心,发放便民服务卡等形式,更好地接受社会监督,提高办事效率和服务质量。同时,要加强政府监管,保证价格合理,维护群众的合法利益。 五、探索创新政务公开形式 推行政务公开的根本目的是使人民群众得到实惠。各级建设部门要积极探索,坚持继承与创新相结合,不断完善和创新政务公开、办事公开的形式。要从本地区、本部门的实际出发,因地制宜,量力而行,注重实效,并切实处理好提高效率和厉行节约的关系。 1.继续发挥政府公报、文告、政务公开栏和报刊、广播、电视等传统形式的作用,公开政务信息和公共服务信息。通过新闻发布会等形式,适时发布与人民群众密切相关的重大政策、重要决定、重大事项等政务信息和公共服务信息。 2.充分发挥电子政务平台的作用,以网站为主动公开政务信息、服务信息的主要形式,不断扩大网上审批、查询、交费、办证、咨询、投诉等服务项目的范围。发挥网络的整体优势,统一规划,实现不同行业、不同种类的行政许可和服务事项信息资源共享。 3.逐步建立健全政务服务中心的服务机制,丰富政务公开的形式。加强各类政务大厅之间的整合,积极推行集中联合办理形式,进一步提高办事效率。强化已有政务大厅的内部管理,建立和完善内部管理运行制度,使其服务更加规范透明、便捷高效,最大限度地方便群众。 4.通过社会公示、听证和专家咨询、论证以及邀请人民群众旁听有关会议等形式,公开涉及人民群众切身利益的重大事项。在立法、制定规范性文件等行政决策过程中,要广泛听取意见,推进科学决策、民主决策。落实《行政许可法》关于行政许可告知、听证的有关规定,保证与行政许可有重大利益关系的当事人的申辨权和听证权。 5.适当运用允许当事人查阅资料的形式,作为政务公开形式的补充。如城市总体规划、控制性详细规划、村镇规划、施工许可等资料,可以通过允许利害关系人查阅的形式公开政务信息;控制性详细规划、村镇规划与社会公众利益关系密切的内容,要逐步实现主动公开。 六、完善监督保障机制 各级建设部门要按照职能规定,围绕政务公开的范围、内容、形式、工作标准、时限要求、服务承诺等建立相关工作制度,使政务公开逐步走上制度化、规范化轨道。努力构建多主体、多渠道、多层次的监督网络,加快建立政务公开的长效工作机制。 1.进一步完善政务公开工作制度。详细规定公开的范围、内容、形式、程序、时限等,合理界定主动公开事项和依申请公开事项的范围,并明确各部门的职责。 2.建立健全政务公开评议制度。定期或不定期地开展民主评议活动,把政务公开纳入社会评议政风、行风的范围,组织人民群众对政务公开的内容是否真实、准确、全面,时间是否及时,程序是否符合规定,制度是否落实到位等进行评议。 3.建立健全政务公开工作考核制度。将政务公开工作纳入年度工作目标责任制考核范围,作为党风廉政建设责任制和干部年度考核的一项内容。 4.建立健全政务公开责任追究制度。对工作不力、责任不落实的,要严肃批评,限期整改;对弄虚作假,侵犯群众民主权利、损害群众合法利益、造成严重后果的,要严肃查处。 5.严格遵守保密制度。涉及国家秘密、依法受到保护的商业秘密和个人隐私的信息,行政机关内部研究工作未经批准公开的信息,以及其他规定不能公开的信息,不得公开。 6.强化对政务公开工作的监督。加大社会监督、群众监督和舆论监督的力度,认真受理投诉和举报,并及时处理。上级机关要对下级机关推进政务公开工作进行监督指导,重点检查政务公开的制度建设情况、工作机制是否健全、工作措施是否到位、沟通渠道是否畅通、公开的信息是否真实全面等,指导下级机关完善工作措施、改进工作方法、提高工作水平。 七、加强对政务公开的组织领导 做好政务公开工作,关键在领导,重点在落实。各级建设部门要按照中央“党委统一领导、政府主抓、政府办公厅组织协调、纪检监察机关监督检查”的要求,根据当地党委、政府的具体部署,建立健全领导机制和工作机制。要认真贯彻《意见》精神,有针对性地制定和完善政务公开的实施方案,广泛宣传,精心组织,周密筹划,狠抓落实。 各级建设部门要切实加强领导,将政务公开工作列入领导班子的重要议事日程,研究和解决工作中的重要问题,指导协调政务公开各项工作。要加强培训工作,提高领导干部和工作人员的政务公开意识、能力和水平。要有必要的经费和物质保障,为政务公开提供必要条件。 中华人民共和国建设部 二○○五年八月三十一日

[打印文章][关闭本页]

[打印文章][关闭本页]

附 件:

附 件:

本文由刘伯温开奖结果发布于农业专栏,转载请注明出处:关于进一步推行建设系统政务公开的指导意见,

关键词: